2016年，出租車行業(yè)迎來了重要改革，這一改革標(biāo)志著行業(yè)新篇章的開啟。改革內(nèi)容旨在優(yōu)化出租車服務(wù)，提升乘客體驗，并加強對出租車行業(yè)的監(jiān)管。通過引入新的運營模式和技術(shù)手段，改革有望解決出租車行業(yè)長期存在的問題，如打車難、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等。此次改革對出租車行業(yè)具有深遠(yuǎn)影響，將推動行業(yè)向更加規(guī)范化、智能化的方向發(fā)展，為乘客提供更加便捷、舒適的出行服務(wù)。

2016年，中國出租車行業(yè)迎來了一場深刻的變革，這場改革不僅涉及傳統(tǒng)巡游出租車，還涵蓋了新興的網(wǎng)約車業(yè)態(tài)，標(biāo)志著中國出租車行業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，本文將詳細(xì)探討2016年出租車改革的背景、主要內(nèi)容、實施效果以及對未來的影響。

改革背景

出租車作為城市綜合交通運輸體系的重要組成部分，長期以來在方便群眾出行、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，隨著城市化進程的加快和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，出租車行業(yè)長期積累的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，傳統(tǒng)巡游出租車面臨著“份子錢”高、產(chǎn)權(quán)亂、運營成本高等問題，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，乘客滿意度下降；網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展雖然豐富了人民群眾的出行體驗，但也帶來了一些新情況、新問題，新舊矛盾疊加，行業(yè)不穩(wěn)定事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了出租車行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

為了破解這些難題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出了一系列重要批示指示精神，要求全面深化出租汽車行業(yè)改革，交通運輸部會同有關(guān)部門對此進行了深入調(diào)查研究，赴21個不同類型的城市進行專題調(diào)研，并認(rèn)真研究了美國、英國、日本、新加坡等國家和我國香港、臺灣地區(qū)的出租汽車法律法規(guī)和管理政策，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多輪反復(fù)討論、修改，最終形成了《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩個重要文件。

《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的出臺，標(biāo)志著出租車行業(yè)改革進入了實質(zhì)性階段，這兩個文件從多個方面對出租車行業(yè)進行了全面規(guī)范：

1、科學(xué)定位出租汽車服務(wù)：明確出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的定位，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。

2、深化巡游車改革：新增經(jīng)營權(quán)實行期限制和無償使用，并不得變更經(jīng)營主體，既有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，由城市人民政府制定科學(xué)的過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費，鼓勵新老業(yè)態(tài)通過兼并、入股等方式融合發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。

3、規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展：明確網(wǎng)約車的合法地位，以及平臺公司應(yīng)承擔(dān)的承運人責(zé)任，對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實行政府指導(dǎo)價，加強對網(wǎng)約車平臺公司的監(jiān)管，要求其充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強對提供服務(wù)車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷提升乘車體驗、提高服務(wù)水平。

4、鼓勵私人小客車合乘：為促進分享經(jīng)濟發(fā)展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應(yīng)鼓勵私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定。

5、營造良好的市場環(huán)境：加快完善出租汽車管理和經(jīng)營服務(wù)的政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員信用管理制度，要求各地公開出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量、經(jīng)營權(quán)取得方式及變更等信息，提高行業(yè)監(jiān)管透明度。

6、落實屬地管理責(zé)任：城市人民政府要切實承擔(dān)出租汽車管理的主體責(zé)任，強化部門協(xié)同，明確各自職責(zé)，定期研究解決突出問題。

實施效果

自2016年7月26日兩個文件正式出臺以來，各地在深化出租車行業(yè)改革方面取得了一些階段性成果，巡游出租車經(jīng)營權(quán)管理制度得到了改革，經(jīng)營權(quán)期限制和無償使用得到了推廣；網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)得到了規(guī)范發(fā)展，乘客的安全和服務(wù)質(zhì)量得到了提升，各地還積極探索建立巡游運價動態(tài)調(diào)整機制，推動巡游出租車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

改革過程中也存在一些問題，經(jīng)營權(quán)改革進度慢、運價調(diào)節(jié)機制僵化、司企平等協(xié)商及利益共享機制尚未建立等，這些問題需要各級行業(yè)管理部門綜合運用行政、經(jīng)濟、信用、數(shù)字等監(jiān)管服務(wù)手段，進一步深化巡游車改革，加快完善運價動態(tài)調(diào)整機制，推動出租車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。