山東深化事業(yè)單位改革，推動“事改企”進程，旨在促進公益事業(yè)更好發(fā)展。此次改革是山東為優(yōu)化資源配置、提高公益服務效率和質量而采取的重要舉措。通過改革，事業(yè)單位將逐步轉變?yōu)楦屿`活高效的企業(yè)化管理運營模式，以更好地滿足社會公益需求，推動公益事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，山東正積極推進相關改革措施，以期取得實質性進展。

近年來，山東省在事業(yè)單位改革方面取得了顯著進展，特別是在推進事業(yè)單位轉制為企業(yè)（簡稱“事改企”）方面，山東省一直走在全國前列，2024年7月30日，山東省人力資源和社會保障廳等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關于省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關問題的處理意見》（以下簡稱《意見》），這一文件的發(fā)布再次引發(fā)了社會對山東事改企的廣泛關注，本文將詳細探討山東事改企的最新消息，分析改革背景、具體措施、影響及未來展望。

改革背景

事業(yè)單位改革是我國行政體制改革的重要組成部分，旨在優(yōu)化資源配置、提高公共服務效率和質量，根據《中共中央 國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，現有事業(yè)單位被劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，從事生產經營活動的事業(yè)單位逐步轉為企業(yè)，是改革的重要方向之一。

山東省作為經濟大省，事業(yè)單位數量眾多，改革任務繁重，早在2015年，山東省人民政府辦公廳就印發(fā)了《省屬從事生產經營活動事業(yè)單位轉制為企業(yè)工作方案》，明確了轉制的目標、原則和具體措施，該方案指出，山東省糧油工程設計院等79家省屬事業(yè)單位被確定為從事生產經營活動的事業(yè)單位，并爭取在2015年年底前轉制為企業(yè)，這些單位包括省直機關舉辦的招待所、印刷所等，以及建筑科學研究院、交通規(guī)劃設計院、內燃機研究所等對外開展經營活動的二級單位。

最新《意見》解讀

2024年7月30日發(fā)布的《意見》，是山東省在事改企方面的又一重要文件，這份文件是在2019年發(fā)布的處理意見基礎上，再次明確了轉制單位工作人員人事勞動關系轉換、轉制后社會保險關系接續(xù)等問題，對于“編轉企”的平穩(wěn)過渡具有指導性的意義。

適用范圍

《意見》的適用范圍主要是此前已批復轉企改制但尚未完成的省屬事業(yè)單位，這些單位多為從事生產經營活動的事業(yè)單位，轉制為企業(yè)后，將解除原工作人員的事業(yè)編制，并與其簽訂勞動合同。

人事勞動關系轉換

轉制單位應當按照《勞動法》《勞動合同法》及有關法律法規(guī)與編制內工作人員訂立勞動合同，并在規(guī)定期限內核銷相關人員的機構編制實名制信息，對于選擇不進入轉制單位的編制內工作人員，可以申請辭聘并領取經濟補償。

社會保險關系接續(xù)

轉制單位自轉制基準日起，需按規(guī)定到省社會保險經辦機構辦理企業(yè)參保登記，并足額繳納改制前（含改制當月）機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險后，按規(guī)定為工作人員辦理養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)，工作人員在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額轉入企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶，再注銷轉制單位在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的參保登記，自轉制基準日所在月次月起，轉制單位和個人應按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。

對于轉制單位工作人員中參加企業(yè)養(yǎng)老保險的，應按相關規(guī)定辦理職業(yè)年金補記，職業(yè)年金個人賬戶在新單位沒有建立企業(yè)年金之前，由原管理機構繼續(xù)管理運營；建立企業(yè)年金制度后，再轉移到企業(yè)年金個人賬戶。

離退休人員待遇

離休人員的醫(yī)藥費報銷政策不變，轉制為非國有企業(yè)后，離休人員的醫(yī)藥費仍按規(guī)定實報實銷，對于轉制前已離退休人員，原國家規(guī)定的離退休待遇標準不變，這部分人員改制后的待遇調整仍按機關事業(yè)單位辦法執(zhí)行，統(tǒng)籌內的待遇從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付，統(tǒng)籌外的待遇由轉制單位從原渠道解決，其中原屬財政供養(yǎng)的離退休人員，由省財政解決。

內部退養(yǎng)

轉制單位轉制前參加工作，轉制后退休的工作人員中，截至轉制基準日，工作年限滿30年或距國家法定正常退休年齡5年以內且工作滿20年的，由本人申請，經組織批準，可以辦理內部退養(yǎng)，內退人員到達法定正常退休年齡時按規(guī)定辦理退休手續(xù)，內退期間的生活費及待遇調整增加的待遇所需費用，由轉制單位從原渠道解決。

土地資產處置

轉制單位轉制為國有企業(yè)的，其國有劃撥土地轉制后用途符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合《劃撥用地目錄》的，應當依法實行有償使用，轉制為一般競爭性企業(yè)的，國有劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進行處置。

改革影響

減輕財政壓力

事業(yè)單位轉制為企業(yè)，有助于減輕地方財政壓力，使公共資源進入市場并釋放市場化紅利，通過改革，可以優(yōu)化資源配置，提高公共服務效率和質量，同時促進經濟發(fā)展。

激發(fā)創(chuàng)新活力

經營性事業(yè)單位的轉企改制，有利于借助企業(yè)的自主運行機制，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，轉制后的企業(yè)可以更加靈活和適應市場競爭需要，有助于提升事業(yè)單位的競爭力。

優(yōu)化人員結構

事業(yè)單位改革有助于優(yōu)化人員結構，提高人效比